Война между Россией и Украиной приближается к историческому поворотному моменту: если администрация Трампа не изменит курс, военная помощь США Украине вскоре прекратится.
За несколько месяцев до ухода с поста Джо Байден принял ряд решений по увеличению запасов жизненно важных боеприпасов Украины. К концу 2024 года Министерство обороны перебросило на Украину сотни тысяч артиллерийских снарядов, тысячи ракет и сотни единиц бронетехники, а в декабре того же года он одобрил дополнительный пакет помощи в сфере безопасности для Украины на сумму 1,25 млрд долларов, что с тех пор позволило продолжить поток американского оружия (за исключением паузы, нанесшей ущерб и объявленной Дональдом Трампом в марте).
Эти решения дали Украине время, но это время уходит. Украина истощает свои запасы американских боеприпасов. Пакет помощи в размере 1,25 млрд долларов скоро будет исчерпан. Соединенные Штаты все еще обладают несколькими миллиардами долларов в полномочиях на сокращение, которые могут быть использованы для отправки Украине дополнительной помощи в сфере безопасности. Но с момента вступления в должность Трамп не одобрил ни одного пакета военной помощи для Украины. Даже если Трамп изменит курс и воспользуется оставшимися полномочиями на сокращение, доступной суммы недостаточно для поддержания поддержки США для Украины в течение долгого времени. Для этого Конгрессу необходимо будет одобрить дополнительное финансирование Украины, чего не произойдет, пока Республиканская партия контролирует обе палаты и Белый дом. В результате эра военной помощи США Украине подходит к концу.
Трамп был «кандидатом мира». Теперь он разжигает огонь войны | Мохамад Бацци
Мохамад Бацци
Читать далее
Владимир Путин тормозит неэффективные попытки администрации Трампа добиться прекращения огня, ожидая, когда поставки военной помощи эпохи Байдена иссякнут. На выходных, вскоре после встречи российского президента с представителем США Стивом Виткоффом, российские военные нанесли ужасающий удар баллистическими ракетами по Сумам, в результате которого погибли десятки украинских мирных жителей. Путин выжидает, желая увидеть, сдастся ли украинская армия в отсутствие американской военной помощи. Как он недавно сказал : «Есть основания полагать, что мы их прикончим». Даже если Россия не сможет захватить гораздо больше территории, Путин все равно будет ждать, пока положение Украины станет значительно более отчаянным, прежде чем принимать какие-либо серьезные решения о прекращении этой войны. По мере того, как военная помощь США Украине сворачивается, Северная Корея, Иран и Китай, скорее всего, продолжат и могут решить увеличить свою поддержку России.
Путин планирует, что эта война продлится как минимум еще несколько месяцев. Россия сталкивается со своими собственными проблемами: украинские войска продолжают эффективно сражаться и налагать чрезвычайные расходы на российские военные, а падающие цены на нефть создадут дополнительную нагрузку на российскую экономику. Тем не менее, Григорий Карасин, представитель России на переговорах с администрацией Трампа, публично дал понять, что переговоры о прекращении огня будут продвигаться медленно в течение этого года. США должны стремиться скорректировать расчеты Путина — и подтолкнуть его к участию в значимых переговорах — путем увеличения помощи в сфере безопасности Украине и усиления санкций против России. Но, к сожалению, администрация Трампа не сделала ни того, ни другого, решив вместо этого оказать давление на Владимира Зеленского и пойти на односторонние уступки России.
Европейские лидеры в последние месяцы активизировались, чтобы попытаться помочь Украине выжить в отсутствие лидерства США. Европейские дискуссии о послевоенных силах заверения важны, но фактическая война все еще продолжается, и необходимо дальнейшее планирование, чтобы справиться с надвигающейся потерей материальной поддержки США.
У европейских спонсоров Украины есть два основных вопроса: как Украина может выжить, сочетая собственное производство оружия, европейскую помощь в сфере безопасности и обмен разведданными с США ? И какой наиболее жизнеспособный путь финансирования этой поддержки?
В качестве отправной точки европейские страны должны принять большую толерантность к риску при передаче собственного военного оборудования Украине. Многие европейские правительства поддерживают значительные запасы артиллерии, ракет и ПВО; учитывая ставки этой войны, больше этих возможностей должно быть предоставлено Украине. Между тем, эти же европейские страны должны увеличить расходы на оборону, чтобы пополнить свои истощенные запасы оружия в долгосрочной перспективе.
Во-вторых, Европа должна направить больше ресурсов в инновационную оборонную промышленную базу Украины. Украина производит передовые беспилотники, боеприпасы и средства ПВО, которые снижают, хотя и не устраняют, ее зависимость от внешней помощи в сфере безопасности. Сейчас самое время финансировать собственное производство оружия на Украине, которое помогает сдерживать российские атаки по всему фронту.
В-третьих, Великобритания и Франция — как лидеры в своей поддержке Украины — должны попытаться заключить сделку с администрацией Трампа, чтобы обеспечить дополнительные ракеты ПВО для Украины. Во время администрации Байдена Соединенные Штаты перенаправили свой экспорт ПВО так, чтобы он сначала пошел на Украину. Коалиция европейских правительств во главе с Францией и Великобританией должна попытаться договориться с Белым домом о продолжении этой политики — с пониманием того, что европейцы оплатят счет. В рамках этой договоренности участвующие европейские страны будут закупать ракеты AMRAAM и Patriot для Украины на производственных линиях США, а Министерство обороны будет отдавать приоритет этим закупкам, учитывая острые и текущие потребности Украины в ПВО. Трамп может отказаться от этого предложения, но нет никаких недостатков в том, чтобы сделать предложение, которое, в случае успеха, может быть расширено для охвата дополнительного экспорта американской обороны, в котором нуждается Украина.
В-четвертых, европейские страны, поддерживающие Украину, должны будут решить, как за все это платить. Один из вариантов — залезть в свои собственные бюджеты. Другой, более устойчивый вариант — для Европы изъять около 300 млрд долларов в российских суверенных активах, которые в настоящее время обездвижены в их юрисдикциях. Эти активы могут быть использованы для финансирования оборонной промышленности Украины, закупки оружия у США и по всему миру и поддержки украинской экономики на долгие годы вперед. Стратегически эти активы предоставят Зеленскому надежный источник неамериканской помощи, что снизит зависимость Зеленского от США и увеличит его влияние на любых переговорах о прекращении войны. Многие эксперты в области права и политики выдвинули веские аргументы в оправдание изъятия и смягчения связанных с этим рисков для европейской экономики. Стоимость бездействия сегодня намного перевешивает управляемые риски изъятия активов.
Реалии нашего текущего момента одновременно ясны и прискорбны: Путин не показал никаких признаков того, что согласится на прекращение огня, поэтому эта война будет продолжаться, а конец помощи США в сфере безопасности приближается. Европа должна быстро предпринять вышеуказанные шаги и помочь спасти Украину от надвигающейся бури.
Дэвид Шимер работал в Совете национальной безопасности Белого дома с 2021 по 2025 год, в том числе в качестве директора по Восточной Европе и Украине, а также директора по делам России. Он является старшим научным сотрудником Института глобальной политики Школы международных и общественных отношений Колумбийского университета.
Бетси Хедер
… у нас есть небольшая просьба. Десятки миллионов людей доверились бесстрашной журналистике Guardian с тех пор, как мы начали публиковаться 200 лет назад, обращаясь к нам в моменты кризиса, неопределенности, солидарности и надежды. Более 1,5 миллионов сторонников из 180 стран теперь поддерживают нас финансово, делая нас открытыми для всех и яростно независимыми. Вы тоже измените ситуацию и поддержите нас?
В отличие от многих других, у Guardian нет акционеров и владельца-миллиардера. Только решимость и страсть предоставлять высокоэффективные глобальные репортажи, всегда свободные от коммерческого или политического влияния. Такие репортажи жизненно важны для демократии, справедливости и для того, чтобы требовать лучшего от сильных мира сего.
И мы предоставляем все это бесплатно, чтобы все могли прочитать. Мы делаем это, потому что верим в информационное равенство. Большее количество людей может следить за глобальными событиями, формирующими наш мир, понимать их влияние на людей и сообщества и вдохновляться на осмысленные действия. Миллионы могут извлечь выгоду из открытого доступа к качественным, правдивым новостям, независимо от их возможности платить за них.
Независимо от того, немного вы пожертвуете или много, ваше финансирование будет поддерживать нашу отчетность в течение многих лет. Если вы можете, пожалуйста, поддерживайте нас ежемесячно. Настройка займет меньше минуты, и вы можете быть уверены, что вы оказываете большое влияние каждый месяц в поддержку
